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注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所辦法
第一條 為規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所工作，保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師正常、合理流動(dòng),維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》（財(cái)政部令第25號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
 
第二條　各省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及深圳市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱地方注協(xié)）負(fù)責(zé)辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所事宜。
 
第三條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)?jiān)O(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，或離開(kāi)原會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所, 應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。
　
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在同一會(huì)計(jì)師事務(wù)所與分所（含分所與分所）之間調(diào)動(dòng)時(shí)，其注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系的變更,按本規(guī)定的相關(guān)要求辦理。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)將其注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系轉(zhuǎn)入分所。有特殊情況不能將注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系轉(zhuǎn)入分所的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分所所在地注協(xié)備案。
 
第四條　具有下列情形之一的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)所：
（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所清算期間，負(fù)責(zé)清算工作的該所股東（合伙人）代表。
（二）因執(zhí)業(yè)行為受到司法、行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)等部門檢查、調(diào)查，檢查或調(diào)查結(jié)論未下達(dá)之前。
（三）原會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人），擬成為其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東（合伙人）時(shí)，尚未辦理完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓（退伙）手續(xù)的。
（四）受暫停執(zhí)業(yè)處罰期間的。
（五）地方注協(xié)規(guī)定不得轉(zhuǎn)所的其他情形。
 
第五條 注冊(cè)會(huì)計(jì)師申請(qǐng)轉(zhuǎn)所，應(yīng)當(dāng)按照與轉(zhuǎn)出會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)出所）簽訂的勞動(dòng)合同或者其他協(xié)議、約定，辦理財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的交接事宜，認(rèn)真填寫“注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表”（附表1,以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》）。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師為轉(zhuǎn)出所股東（合伙人）的，還應(yīng)當(dāng)辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓（退伙）手續(xù)。
 
第六條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)先將《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》送轉(zhuǎn)出所，轉(zhuǎn)出所同意的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)計(jì)師或其授權(quán)的該所其他負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)計(jì)師）在《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》上簽字，并加蓋轉(zhuǎn)出所公章。轉(zhuǎn)出所不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。主任會(huì)計(jì)師授權(quán)該所其他負(fù)責(zé)人簽署轉(zhuǎn)所意見(jiàn)的，應(yīng)將授權(quán)文件報(bào)所在地注協(xié)備案。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)正當(dāng)理由拒絕辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所手續(xù)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓（退伙）手續(xù)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以向所在地注協(xié)提出書(shū)面投訴。地方注協(xié)接到注冊(cè)會(huì)計(jì)師投訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。
自地方注協(xié)調(diào)解之日起滿1個(gè)月，注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所仍未達(dá)成一致的，除第四條規(guī)定的情形外，地方注協(xié)可以直接為注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的糾紛，由相關(guān)當(dāng)事人通過(guò)勞動(dòng)仲裁和訴訟等法律途徑解決。
 
第七條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將經(jīng)轉(zhuǎn)出所同意的《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》送轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)入所）；具有第十二條規(guī)定情形的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)將《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》暫存在轉(zhuǎn)出地注協(xié)，待新所設(shè)立或確定轉(zhuǎn)入所后，再將《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》送轉(zhuǎn)入所。
轉(zhuǎn)入所同意的，應(yīng)當(dāng)由主任會(huì)計(jì)師在《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》上簽字并加蓋轉(zhuǎn)入所公章。
在分所工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其轉(zhuǎn)出或者轉(zhuǎn)入，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所授權(quán)，可由分所負(fù)責(zé)人在《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》上簽字并加蓋分所公章。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將授權(quán)文件報(bào)分所所在地注協(xié)備案。
 
第八條 在轉(zhuǎn)入所同意后的15個(gè)工作日內(nèi)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)持經(jīng)轉(zhuǎn)出所和轉(zhuǎn)入所簽章同意的《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū),在所在地注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師跨省級(jí)行政區(qū)域轉(zhuǎn)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)入所同意后的15個(gè)工作日內(nèi)，在轉(zhuǎn)出地注協(xié)辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)；并在轉(zhuǎn)出地注協(xié)同意后的15個(gè)工作日內(nèi)，在轉(zhuǎn)入地注協(xié)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。
新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(含合并、分立后新設(shè))的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，應(yīng)當(dāng)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理完成工商登記手續(xù)之日起60日內(nèi)，辦理完成轉(zhuǎn)入該所的手續(xù)。被吸收合并的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師,應(yīng)自合并協(xié)議正式生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)，辦理完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師的轉(zhuǎn)所手續(xù)。
超過(guò)上述規(guī)定期限的，轉(zhuǎn)入所簽署的意見(jiàn)失效,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)入所重新確認(rèn)。
 
第九條　地方注協(xié)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)所申請(qǐng)人提交的《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，對(duì)未按規(guī)定填寫《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。必要時(shí)，地方注協(xié)可要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》中相關(guān)內(nèi)容的證明材料。
對(duì)于《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》的相關(guān)內(nèi)容齊全或者申請(qǐng)人按照要求補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容的，地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)（本規(guī)定另有規(guī)定者除外），在《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)上蓋章并簽署意見(jiàn)。
 
第十條　因會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并、分立需批量辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所的,可以簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。具體程序如下：
（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所向地方注協(xié)申請(qǐng)，跨省級(jí)行政區(qū)域轉(zhuǎn)所的，應(yīng)當(dāng)先向轉(zhuǎn)出地注協(xié)申請(qǐng)，再向轉(zhuǎn)入地注協(xié)申請(qǐng)；
（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所提交“注冊(cè)會(huì)計(jì)師批量轉(zhuǎn)所、遷移匯總表”（附表2，以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)會(huì)計(jì)師匯總表》）、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并（分立）相關(guān)協(xié)議或決議復(fù)印件、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)；
（三）地方注協(xié)同意的，應(yīng)當(dāng)在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師匯總表》及注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)上簽署相關(guān)意見(jiàn)。
 
第十一條　會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省遷移的，應(yīng)當(dāng)自遷入地財(cái)政部門下達(dá)批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師的遷出、遷入手續(xù)。具體程序如下：
（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所向遷出地注協(xié)申請(qǐng)，同時(shí)提交《注冊(cè)會(huì)計(jì)師匯總表》、遷入地財(cái)政部門批準(zhǔn)遷入文件復(fù)印件、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)；
（二）遷出地注協(xié)同意后，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)將上述材料提交遷入地注協(xié)；
（三）地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)在《注冊(cè)會(huì)計(jì)師匯總表》及注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)上簽署相關(guān)意見(jiàn)。
 
第十二條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)將《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》暫存轉(zhuǎn)出地注協(xié)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系轉(zhuǎn)為該協(xié)會(huì)代管：
（一）擬成為新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）的。
（二）已辦理完轉(zhuǎn)出手續(xù)，尚無(wú)其他事務(wù)所同意轉(zhuǎn)入的。
（三）地方注協(xié)認(rèn)為可以代管的其他情形。
由地方注協(xié)代管的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，其注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系保留1年。超過(guò)1年仍未轉(zhuǎn)入其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的，地方注協(xié)應(yīng)撤銷其注冊(cè)，收回注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。
 
第十三條　會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理。注冊(cè)會(huì)計(jì)師離開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不再執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在為注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理相關(guān)人事調(diào)動(dòng)手續(xù)或解除和終止勞動(dòng)合同、聘用合同時(shí)，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)向地方注協(xié)書(shū)面報(bào)告并上交該注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定注銷注冊(cè)，收回其注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。
 
第十四條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
地方注協(xié)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》所填內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)于弄虛作假的，地方注協(xié)應(yīng)予通報(bào)批評(píng)；符合撤銷、注銷注冊(cè)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
 
第十五條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出轉(zhuǎn)所申請(qǐng)至轉(zhuǎn)出地注協(xié)辦理期間，尚未離開(kāi)轉(zhuǎn)出所的,經(jīng)轉(zhuǎn)出所同意可以執(zhí)行業(yè)務(wù)并簽署報(bào)告。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所手續(xù)未辦理完畢時(shí)，不得在轉(zhuǎn)入所執(zhí)行業(yè)務(wù)并簽署報(bào)告。
 
第十六條　注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、地方注協(xié)在辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)（www.acc.gov.cn）中完成轉(zhuǎn)所操作。地方注協(xié)在批準(zhǔn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所后的5個(gè)工作日內(nèi)，在行業(yè)管理信息系統(tǒng)（cmis.cicpa.org.cn）中錄入注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所情況。
 
第十七條　地方注協(xié)應(yīng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公告。具有第六條第三款情形的，地方注協(xié)應(yīng)將涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)事由，在網(wǎng)站上予以公布。
 
第十八條 《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》及其他附件應(yīng)當(dāng)至少保存二年。
 
第十九條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
 
   中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒發(fā)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的暫行規(guī)定》（會(huì)協(xié)字［1995］101號(hào)）、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（會(huì)協(xié)字［1998］369號(hào)）及《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于具有股東（合伙人）身份的注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員等有關(guān)事宜的批復(fù)》（會(huì)協(xié)[2006]68號(hào)）同時(shí)廢止。  
關(guān)于《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》的說(shuō)明。
 
一、制定的目的
   （一）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善行業(yè)管理工作。1995年, 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中注協(xié)）發(fā)布實(shí)施了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的暫行規(guī)定》（會(huì)協(xié)字[1995]101號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），該規(guī)定在規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所、完善行業(yè)管理等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和全行業(yè)脫鉤改制的完成，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，不斷完善的法律、法規(guī)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理提出了更高的要求。在新的形勢(shì)下，該規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)和滿足行業(yè)管理的要求。
《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)）第十一條明確：注冊(cè)會(huì)計(jì)師在成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人或者股東之前，應(yīng)當(dāng)辦理完從原會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)出的手續(xù)。若為原會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東，還應(yīng)當(dāng)辦理完退伙或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；該辦法還對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨省遷移作出了規(guī)定?！稌盒幸?guī)定》則未包括上述相關(guān)內(nèi)容，需加以補(bǔ)充完善。
  （二）適應(yīng)新的發(fā)展階段行業(yè)管理的特點(diǎn)。事務(wù)所脫鉤改制，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師徹底推向市場(chǎng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨著更多的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)所的人數(shù)急劇增加，也隨之產(chǎn)生了一些矛盾。同時(shí)，一些擬新設(shè)事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，辦理完從原會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)出的手續(xù)后，至新所批準(zhǔn)期間，其資格如何進(jìn)行管理等，均需要進(jìn)行規(guī)范。
  （三）簡(jiǎn)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師提交的材料?！稌盒幸?guī)定》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所的要求較為嚴(yán)格，需由轉(zhuǎn)出事務(wù)所對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在該所任職期間的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德方面的表現(xiàn)，作出書(shū)面鑒定；轉(zhuǎn)入事務(wù)所向所在地注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)時(shí)，應(yīng)附送轉(zhuǎn)入事務(wù)所的申請(qǐng)報(bào)告、與該注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽定的聘任合同書(shū)復(fù)印件、注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表、轉(zhuǎn)出事務(wù)所對(duì)該注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作鑒定復(fù)印件、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)復(fù)印件等材料?！蹲?cè)會(huì)計(jì)師年檢辦法》(現(xiàn)修訂為《注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查辦法》)發(fā)布后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)每年對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施任職資格檢查,因此,轉(zhuǎn)所時(shí)再提供大量的證明材料已無(wú)必要。為了提高工作效率，避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師重復(fù)提交證明材料，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所需提交的材料。
  （四）推動(dòng)注協(xié)提高辦事效率，更好地為注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)?！稌盒幸?guī)定》中未規(guī)定辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的時(shí)間，不僅無(wú)法處理那些辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)后，長(zhǎng)期不辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師；而且由于各地注協(xié)對(duì)辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所手續(xù)的規(guī)定各不相同，有的一周辦理一次，有的一月辦理一次，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師帶來(lái)極大的不方便。為規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所工作，需要進(jìn)一步明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師、地方注協(xié)辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的期限。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所在轉(zhuǎn)所時(shí)所形成的矛盾，需要充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用予以調(diào)解。
 
二、制定的過(guò)程
   《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》自2004年起草并修改至今，中注協(xié)多次召開(kāi)專題會(huì)議，曾先后3次征求全行業(yè)意見(jiàn)，2次征求財(cái)政部相關(guān)司局意見(jiàn)，2008年5月，在中注協(xié)網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)。2008年8月，在充分吸收地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師以及財(cái)政部相關(guān)司局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行認(rèn)真修改后，再次在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，形成了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定（送審稿）》，提請(qǐng)中注協(xié)常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)。
 
三、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》的主要內(nèi)容
   《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》共19條，從制訂目的和依據(jù)、適用范圍、轉(zhuǎn)所程序、審核要求、相關(guān)責(zé)任、轉(zhuǎn)所信息的錄入和檔案保管等七個(gè)方面，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所作了規(guī)定。與《暫行規(guī)定》相比，主要在以下幾個(gè)方面作了修改：
 
(一)嚴(yán)格管理。根據(jù)近年來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，為加強(qiáng)管理，在第四條規(guī)定了注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)所的情形。即具有下列情形之一的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，不得申請(qǐng)轉(zhuǎn)所：會(huì)計(jì)師事務(wù)所清算期間，負(fù)責(zé)清算工作的該所股東（合伙人）代表。因執(zhí)業(yè)行為受到司法、行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)等部門檢查、調(diào)查，檢查或調(diào)查結(jié)論未下達(dá)之前。原會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人），擬成為其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東（合伙人）時(shí)，尚未辦理完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓（退伙）手續(xù)的。受暫停執(zhí)業(yè)處罰期間的。地方注協(xié)規(guī)定不得轉(zhuǎn)所的其他情形。
第十四條明確，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于弄虛作假的，地方注協(xié)應(yīng)予通報(bào)批評(píng)；符合撤銷、注銷注冊(cè)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
 
（二）構(gòu)建和諧。為了構(gòu)建和諧的執(zhí)業(yè)環(huán)境，針對(duì)轉(zhuǎn)所中出現(xiàn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師與事務(wù)所達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，在第六條進(jìn)一步明確，事務(wù)所無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所手續(xù)，并規(guī)定“地方注協(xié)接到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的申訴后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解”。為防止矛盾進(jìn)一步激化，維護(hù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益,除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，對(duì)于調(diào)解無(wú)效的，地方注協(xié)可為注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)，但應(yīng)將涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的相關(guān)事由，在行業(yè)網(wǎng)站上予以公布。
 
 (三)提高效率。為促進(jìn)地方注協(xié)提高辦事效率，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，第九條對(duì)地方注協(xié)辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所的時(shí)間進(jìn)行了規(guī)范。地方注協(xié)收到注冊(cè)會(huì)計(jì)師提交的材料和注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)辦理。
同時(shí)，第十條至第十一條規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)合并、分立、遷移情形的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，需批量轉(zhuǎn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的，還簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)所手續(xù)?？捎蓵?huì)計(jì)師事務(wù)所統(tǒng)一、批量辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所。
 
（四）創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合管理的需要，第十二條明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系可由注協(xié)代管的三種情形：擬成為新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東（合伙人）的;已辦理完轉(zhuǎn)出手續(xù)，尚無(wú)其他事務(wù)所同意轉(zhuǎn)入的；地方注協(xié)認(rèn)為可以代管的其他情形。新增加的注協(xié)代管的形式，不僅填補(bǔ)了管理中的漏洞，對(duì)于那些暫不能歸屬會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，明確由注協(xié)來(lái)管理；而且明確了管理權(quán)限，即由轉(zhuǎn)出地注協(xié)代管，避免在對(duì)這些注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理與服務(wù)中，出現(xiàn)相互推諉的情況。
 
（五）加強(qiáng)監(jiān)督。第十三條強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理，注冊(cè)會(huì)計(jì)師離開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不再執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)向地方注協(xié)書(shū)面報(bào)告，地方注協(xié)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定注銷注冊(cè)，收回其注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)。
 
（六）信息管理。為促進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)工作，增加了信息錄入及公告的要求。第十六條要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的轉(zhuǎn)所情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在財(cái)政會(huì)計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)和行業(yè)管理信息系統(tǒng)中錄入；第十七條明確，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的轉(zhuǎn)所信息應(yīng)在行業(yè)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。
除此之外，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》還對(duì)《轉(zhuǎn)所申請(qǐng)表》及其他附件的保管期限進(jìn)行了規(guī)定。

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